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王瑤:為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障
來源:《哈爾濱日報》理論專刊
作者:科研處
時間:2024-09-02
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2024-09
09:25

  為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障

  中共哈爾濱市委黨校

  王瑤

  黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇,是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻,是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。《決定》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動,以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心,充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強烈信號,必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

  新時代新征程上推進中國式現(xiàn)代化必須進一步全面深化改革

  全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的說明(以下簡稱《說明》)中強調(diào),改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,我國大踏步趕上時代,靠的是改革開放。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,靠的也是改革開放。新時代新征程上,要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,仍然要靠改革開放?;仡櫢母镩_放四十多年的歷史,可以清楚地看到,改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路,是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革,提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點、新論斷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進程,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),全面深化改革取得歷史性偉大成就。

  《決定》指出,中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。黨的二十大確立了新時代新征程黨的中心任務(wù),闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則,對推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè),前進道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾的新期待,必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求,是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求,是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求,是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求,是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。要把黨的二十大戰(zhàn)略部署落到實處,把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,根本在于進一步全面深化改革,不斷完善各方面體制機制,為推進中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

  堅持進一步全面深化改革的目標(biāo)和原則來確保改革正確方向

  習(xí)近平總書記深刻指出,“牢牢把握改革開放的前進方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”。《決定》明確提出了“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)。部署“七個聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo),強調(diào)聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,聚焦發(fā)展全過程人民民主,聚焦建設(shè)社會主義文化強國,聚焦提高人民生活品質(zhì),聚焦建設(shè)美麗中國,聚焦建設(shè)更高水平平安中國,聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。在總目標(biāo)中明確了到2035年的階段性改革目標(biāo),明確到2029年完成《決定》提出的改革任務(wù)的要求,形成了在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)之下,有總有分、總分結(jié)合、體系完備的目標(biāo)體系和推進改革的時間表、路線圖、任務(wù)書,標(biāo)定了未來5年進一步全面深化改革的歷史新坐標(biāo)。這緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題,體現(xiàn)了黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署,彰顯了圍繞黨的中心任務(wù)謀劃推動改革這一成功經(jīng)驗,也是對黨的十八屆三中全會提出的改革總目標(biāo)的豐富和發(fā)展。

  《決定》高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,以“六個堅持”深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,系統(tǒng)闡述了進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則,包括:堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),必須提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進。堅持以人民為中心,必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,堅持人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。堅持守正創(chuàng)新,必須堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時代步伐,順應(yīng)實踐發(fā)展,突出問題導(dǎo)向,敢于說前人沒有說過的新話,敢于干前人沒有干過的事情,以新的理論指導(dǎo)新的實踐。堅持以制度建設(shè)為主線,必須在全面系統(tǒng)研究問題、掌握基本規(guī)律的基礎(chǔ)上加強頂層設(shè)計、總體謀劃,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度,增強問題意識,不斷提出真正解決問題的新理念、新思路、新辦法。堅持全面依法治國,必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。堅持系統(tǒng)觀念,必須增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

  這六條原則是不可分割的有機整體,確保進一步全面深化改革在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的偉大征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其中,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是改革的根本保證,堅持以人民為中心是改革的根本立場,堅持守正創(chuàng)新是改革的內(nèi)在要求,堅持以制度建設(shè)為主線是改革的鮮明特點,堅持全面依法治國是改革的法治保障,堅持系統(tǒng)觀念是改革的重要方法。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),也是開創(chuàng)未來的科學(xué)指引。

  突出體制機制改革和戰(zhàn)略性全局性改革來發(fā)揮改革引領(lǐng)作用

  習(xí)近平總書記強調(diào),面對新的形勢和任務(wù),必須進一步全面深化改革,繼續(xù)完善各方面制度機制,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能?!稕Q定》按照一般性改革舉措不寫、發(fā)展性舉措不寫、中央已經(jīng)部署正在實施的改革舉措不寫,改革成色更足、改革味更濃?!稕Q定》共15個部分、60條,分三大板塊,提出300多項重要改革舉措,都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容,其中有的是對過去改革舉措的完善和提升,有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。這些改革部署聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙,聚焦具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題,明確改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、推進方式,突出各領(lǐng)域重點改革任務(wù),凸顯了風(fēng)起云涌的改革形勢、系統(tǒng)科學(xué)的改革韜略、直擊問題的改革導(dǎo)向。

  《決定》在內(nèi)容擺布上具有鮮明特點,突出了“五個注重”。注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。將深化經(jīng)濟體制改革作為進一步全面深化改革的重點,主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,堅持和落實“兩個毫不動搖”,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。《決定》對經(jīng)濟體制改革的部署力度大、舉措實、含金量高,體現(xiàn)了對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展關(guān)系的深刻把握。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,只有處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,更好發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,既“放得活”又“管得住”,才能更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制,才能塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢??茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,只有完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,才能增強宏觀政策取向一致性。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求,必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,才能促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,才能不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

  注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制,統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體化改革,強調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。注重全面改革,要在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革,統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提出構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系、健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系、完善社會治安整體防控體系等重要改革。注重加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo),要完善黨中央重大決策部署落實機制、深化干部人事制度改革、樹立和踐行正確政績觀、健全防治形式主義、官僚主義制度機制。

  學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。要堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,增強貫徹全會精神的思想自覺和行動自覺,錨定改革目標(biāo)、堅持改革方向、把握重大舉措,當(dāng)好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家,推動各項改革舉措精準(zhǔn)落地、取得實效,把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

編輯: 杜艷敏